Заседание профильной комиссии Общественной палаты НСО прошло в новом составе

12 октября в конференц-зале АСОНО в НГАСУ (Сибстрин) состоялось первое заседание обновленного состава Комиссии Общественной палаты Новосибирской области по вопросам ЖКХ, градостроительства, дорожного комплекса. Помимо членов и экспертов Комиссии, в заседании приняли участие представитель от Общественной палаты Новосибирской области в VIII составе Общественной палаты Российской Федерации Ирина Федорова, начальник УАСИ мэрии Новосибирска Евгений Улитко.

В повестку заседания, которое провел председатель Комиссии, вице-президент Российского союза строителей по СФО Максим Федорченко, вошли вопросы о консервации мусоропроводов МКД, о выполнении программы капремонта МКД и реализации программы по строительству и капитальному ремонту объектов образования. Также обсудили недавно введенную процедуру согласования архитектурно-градостроительного облика объектов капитального строительства.

В обсуждении вопроса о консервации мусоропроводов приняли участие председатель, его заместители, эксперты и члены Комиссии: Максим Федорченко, Ирина Федорова, Максим Свищев, Александр Лубенец, Владимир Ермола, Олег Богатырев; о ситуации с оснащением мусоропроводами новостроек рассказал Евгений Улитко, сложившуюся правоприменительную практику проанализировала начальник юридического отдела Ассоциации строительных организаций Новосибирской области Марина Шацкая.

Как было отмечено, в Новосибирске последние 10 лет большинство вводимых в эксплуатацию многоквартирных домов мусоропроводами не оборудуются – предпочтение отдается контейнерным площадкам. При этом, в большинстве многоэтажных домов более ранних лет постройки мусоропроводы продолжают действовать.
В спорных случаях решения о «заваривании» мусоропроводов принимают общие собрания собственников. При переходе конфликта в судебную инстанцию суды чаще всего поддерживают и оставляют в силе данные решения; исключения составляют только ситуации, когда при разбирательстве всплывает нелегитимность решения, вызванная нарушениями процедуры голосования.

По оценке Комиссии, конфликты вокруг мусоропроводов высвечивают другую, более глобальную проблему – низкой ответственности собственников.
Среди прочего, на заседании было высказано предложение о необходимости внедрения новых технологий в сфере сбора, транспортировки и переработки ТКО и стимулирования управляющих компаний. Этот подход способен снизить интерес жителей к завариванию мусоропроводов и повысить эффективность процессов утилизации ТКО.
По итогам обсуждения первого вопроса комиссия решила, что в любом случае решение собственников о прекращении эксплуатации мусоропровода является приоритетным, а если заявитель настаивает на нелегитимности данного решения, ему следует обратиться в суд.

Комиссия поддержала инициативу о необходимости повышения ответственности собственников, в том числе путем вывода на новый технологический уровень самого процесса голосования. Также было поддержано предложение обязать УК при смене схемы мусороудаления рассылать собственникам исчерпывающие информационные письма по этому поводу. Что касается внедрения новых технологий и оборудования – это предложено дополнительно обсудить на совместном заседании с Комиссией по экологии ОП Новосибирской области.

По вопросу «О ходе выполнения программы капитального ремонта МКД в 2023 году» выступил начальник Отдела строительного контроля Ассоциации строительных организаций Новосибирской области Валерий Гноевой.

По его сведениям, большая часть из контролируемых объектов капремонта МКД 2023 года сдается в срок и с нормальным качеством. Тем не менее, отдельные недоделки встречаются.

Согласно информации Фонда модернизации и развития ЖКХ, размер штрафов, пеней и неустоек, полученных Фондом с подрядчиков «в связи с ненадлежащим исполнением договоров на капремонт общего имущества МКД», за весь 2022 г. составил более 15,2 млн рублей, а только за первое полугодие 2023 года уже успел превысить 12,5 млн. В настоящее время Фонд также активизировал работу по взысканию штрафов и неустоек с саморегулируемых организаций – в тех случаях, когда «провинившийся» подрядчик, член СРО, оказывается неплатежеспособным.

Разумеется, часть штрафов справедлива, но вызывает вопросы специфика использования полученных денег. По закону, региональный оператор вправе использовать для финансирования работ по капремонту только те средства, которые собирает с граждан в качестве взносов. А штрафы и пени, взимаемые с подрядчиков, он не может направить на финансирование своей основной деятельности. На заседании Комиссии было предложено для исправления такого неправильного положения дел инициировать обращение в Заксобрание НСО: изменить регламенты использования средств, поступающих областному оператору капремонта МКД, можно через принятие соответствующего регионального закона. Необходимо, чтобы Фонд не просто мог, но был обязан тратить полученные в качестве штрафов и неустоек деньги на основную цель своей деятельности – на виды работ по капитальному ремонту МКД. Дополнительное предложение: дать возможность тратить эти средства адресно - на ликвидацию недоделок, допущенных проштрафившимися фирмами, или на сверхплановые работы на объектах.

О ходе реализации программы по строительству и капитальному ремонту объектов образования также рассказал Валерий Гноевой. Напомним, мониторинг строительства и капремонта школ был организован совместными усилиями Минстроя России, Комитета по строительству и ЖКХ ГД РФ и Национального объединения строителей в целях предотвращения срыва сроков и повышения качества работ.

В Новосибирской области с июля текущего года упомянутый мониторинг осуществлялся силами отделов строительного контроля саморегулируемых организаций в отношении 12 школ; на сегодняшний день успешно отремонтировано 8, осталось доделать 4.

За тот же упомянутый период в НСО строилось 8 школ, к настоящему времени строительство одной завершено, все подрядчики соблюдают график. На строящихся объектах образования Новосибирской области отмечено в целом достаточно высокое качество работ. По словам Валерия Гноевого, при возникновении каких-то организационных трудностей, непонимания между заказчиком и подрядчиком СРО, осуществляющие мониторинг, оказывают необходимую поддержку и «сглаживают шероховатости» - это тоже работает на улучшение общего результата.

Дополнительно на заседании обсудили вопросы формирования начальной цены контракта, обратив внимание на завышенные нормативы стоимости одного учебного места в строящихся школах.

О новой процедуре согласования АГО рассказал Максим Федорченко. Он напомнил, что Новосибирск стал первым муниципалитетом в стране, который утвердил в ПЗЗ границы территорий, где АГО ОКС нуждается в согласовании, и определил местные требования к АГО в пределах данных территорий.
Председатель Комиссии указал на проблемы, выявленные при внедрении новой процедуры. Среди них – необходимость согласования АГО «задним числом» для объектов, РНС на которые получено до 1 сентября 2023 года, возможные необоснованные отказы в согласовании АГО, и т. д.

Кроме того, есть опасность, что процедура согласования АГО станет непреодолимым препятствием для реализации любого яркого, нестандартного проекта, который по природе своей «нарушает традиции и устои».
В заключение несколько членов Комиссии получили свидетельства экспертов. Документы торжественно вручил заместитель председателя Комиссии Александр Лубенец. Их обладателями стали Мария Бирюкова, Олег Богатырев и Валерий Гноевой.