Конференция "Повышение качества изыскательских, проектных и строительных работ"
13 августа в селе Майма Республики Алтай с участием президента Национального объединения изыскателей и проектировщиков Анвара Шамузафарова состоялась конференция «Пути ускорения темпов строительства в Республике Алтай. Повышение качества изыскательских, проектных и строительных работ». В конференции, которая объединила представителей изыскательских, проектных и строительных СРО, также приняли участие заместитель министра регионального развития Республики Алтай Максим Гербет, Председатель Координационного совета АСОНО, координатор НОСТРОЙ и НОПРИЗ по Сибирскому федеральному округу Максим Федорченко.
Анвар Шамузафаров представил на конференции развернутый доклад «О приоритетных направлениях развития строительного комплекса России». Среди прочего, он раскрыл особенности участия в этом развитии Национального объединения изыскателей и проектировщиков. По сведениям Анвара Шамузафарова, сегодня ведется активная работа по цифровизации всех процессов; особое внимание НОПРИЗ уделяет переводу нормативно-технических документов в машиночитаемый формат. Цель – автоматизировать, ускорить и упростить для человека процесс прохождения экспертизы проектной документации, максимально снизив влияние человеческого фактора на результаты процесса. «Функция экспертизы станет менее, скажем так, полицейская и более мягкая, - пояснил президент НОПРИЗ. – Несоответствие принятых проектных решений нормативам будет выявляться автоматически».
Второе важное направление – повышение квалификации кадрового состава инженеров, проведение независимой оценки этой квалификации, «очистка» рядов Национального реестра специалистов от работников с недостаточной компетенцией. Это особенно важно в свете повышающейся ответственности главных инженеров: в связи с отменой «общей» обязательности большинства Сводов правил необходимость их применения в конкретных пакетах проектной документации определяет ГИП. Также ГИП будет в конечном итоге нести ответственность за принятые нестандартные решения, выходящие за рамки действующих нормативов (сейчас с Минстроем прорабатывается схема их введения в правовое поле). «Проектировщику возвращается та роль, которая у него изначально и была», - указал президент НОПРИЗ.-
По сведениям Анвара Шамузафарова, НОПРИЗ последовательно работает над совершенствованием системы технического регулирования в проектировании и строительстве – в том числе, инициируя изменения, позволяющие принимать все важные решения в этой сфере на уровне профильного федерального ведомства. Ведется работа над корректировкой градостроительного, земельного, жилищного законодательства и над многими другими направлениями, включая подготовку Антологии «Исторические города и села России». Антология включает в себя историю более 1200 поселений, основанных до 1914 года, старинные генпланы и исторические справки. Важность подготовки издания продиктована, в том числе, необходимостью поддержать и сохранить множество небольших поселений, на которых, как убежден Анвар Шамузафаров, и держится огромная Россия, в которой на сегодня процент селитебных территорий составляет менее 1,5 процентов от общей площади страны.
От имени врио главы Республики Алтай Андрея Турчака собравшихся приветствовал исполняющий обязанности заместителя председателя Правительства Республики Алтай, министр регионального развития Республики Алтай Антон Черников, он же выступил с кратким обзором ситуации в строительном комплексе РА.
По его сведениям, строительство сегодня вносит существенный вклад в валовой внутренний продукт региона. За первое полугодие в регионе введено 138 тыс. кв. метров жилья, из них 125 тыс. кв. метров – это ИЖС. В стадии строительства находится 12 МКД общей площадью 54 тыс. кв. метров. По программе расселения аварийного фонда с 2019 года расселено 9 тыс. квадратных метров пришедших в негодность жилых домов. Сегодня в среднем на одного жителя региона приходится 25 кв. метров жилья. Республика активно участвует в федеральных программах дорожного строительства, благоустройства, пользуется инструментами «Инфраструктурного меню». Ведется работа по локализации производства импортозамещающих изделий на территории региона, по цифровизации деятельности государственного заказчика строительных проектов, прорабатываются и многие другие важные направления развития.
На особенностях финансирования комплексных программ строительства жилья, социальной инфраструктуры сделали акцент управляющий горно-алтайским отделением Сибирского банка ПАО «Сбербанк» Виталий Гришин и управляющий директор - директор центра продаж корпоративным клиентам Сибирского банка ПАО «Сбербанк» Ренат Уразаев. Виталий Гришин отметил успешную адаптацию Сбера к обновляющимся требованиям рынка и предложил застройщикам также стараться быть в тренде покупательских предпочтений, чтобы жилые комплексы продавались бодрее. Среди таких «продающих» трендов последнего времени Виталий Гришин назвал применение в проектах систем «Умный дом»: людей всё больше привлекают возможности комфортного контроля своей недвижимости и цифрового управления ее технической начинкой.
Ренат Уразаев сообщил, что, по оценке Сбера, девелопмент жилья остается драйвером роста экономики. По состоянию на май 2024 в России в стадии строительства находилось 111 млн квадратных метров многоквартирного жилья, 97% возводится с использованием счетов эскроу. На 1 мая кредитный портфель девелоперов жилья в Сбере достиг 4,3 трлн рублей, в том числе проектное финансирование с эскроу – 3,6 трлн рублей, покрытие проектного финансирования деньгами на счетах эскроу составило 82%.
Новым трендом с высоким градпотенциалом представители Сбера назвали комплексное развитие территорий. Сбером уже одобрено финансирование 124 проектов КРТ на общую сумму более 2 трлн рублей (из них Сибирским банком – 12 проектов на 122 млрд рублей). Ренат Уразаев поделился трудностями при кредитовании проектов КРТ (они связаны, в частности, с необходимостью финансирования соцобъектов) и представил новый продукт Сбера для комплексной для застройки - с упрощенной выдачей финансирования на этапы проекта.
Некоторыми подробностями проекта «КРТ Большая Майма» поделился руководитель группы S2, председатель Новосибирского союза архитекторов Петр Долнаков.
По его сведениям, этот большой инфраструктурный проект стартовал в 2023 году. Его перспективность основана на растущем туристическом потоке в республику и приросте численности населения РА. Как сообщил Петр Долнаков, для градостроительной проработки всего участка (750 га) были расширены границы мастер-планирования, и в них вошел также фрагмент Чуйского тракта и местный аэропорт. Общественно-деловым ядром проекта является «Долина», берущая начало от аэропорта. Градостроительный потенциал площадки - 1 млн 222 тыс. квадратных метров жилых и «коммерческих» площадей. Под данный проект разработаны финансовая модель, схема транспортного каркаса, типология строительства жилых и общественных зданий, учитывающая, в том числе, непростые особенности рельефа отведенной под комплексное развитие площади.
Уже готовы первые проекты планировок и проекты межевания, получены первые инфраструктурные кредиты на реализацию данного проекта КРТ. Работа над проектом продолжается.
Опыт создания многофункциональных центров и коттеджных поселков с высоким уровнем сервиса и инфраструктурой в регионах СФО раскрыл в своем докладе коммерческий директор ГК One Company Вячеслав Мельников. В частности, он рассказал о строящемся многофункциональном центре с современными концептуальными апартаментами Freedom неподалеку от станции метро «Речной вокзал».
Директор проектного офиса программы «Приоритет-2030» (заместитель ректора) НИУ МГСУ Наталья Желанова пригласила участников конференции на «Выставку префабтехнологий». Выставка запланирована с 6 по 26 сентября на территории НИУ МГСУ, она организована в партнерстве с Ассоциацией развития модульного строительства. Цель выставки – представить новейшие разработки в сфере модульного строительства, достижения в сфере префабтехнологий и методов скоростного строительства. Это актуально в свете активного развития внутреннего туризма и индивидуального жилищного строительства в РФ. Выставку будет сопровождать обширная тематическая деловая программа, которая в настоящее время готовится; Наталья Желанова предложила специалистам принять участие в формировании актуальной повестки деловой программы.
Подготовка проекта «Окружной программы по развитию рынка деревянного домостроения СФО» стала темой выступления члена строительного комитета Опоры России, соучредителя ООО «Барнмодуль», участника рабочей группы по подготовке проекта Окружной программы Натальи Дрыгант. Она сообщила, что импульсом к разработке проекта программы стала переориентация «прирастающего Сибирью» российского рынка лесозаготовки и лесопереработки на внутренний спрос – который необходимо вырастить, в частности, путем системного развития индустриального модульного деревянного домостроения. Заказчиком проекта программы выступила Межрегиональная Ассоциация «Сибирское соглашение», исполнителем работ – НГАСУ (Сибстрин), который в этих целях сформировал специальную Рабочую группу.
К настоящему времени при содействии профильных структур региональных органов власти Сибирского федерального округа сформированы основные целевые показатели - индикаторы программы, формируется Дорожная карта, предполагающая, среди прочего, определенные льготы для местных предпринимателей, берущихся за деревянное домостроение, и поддержку при кредитовании покупки соответствующего жилья на рынке.
Архитектурные и технологические особенности деревянного домостроения осветил в своем выступлении исполнительный директор Ассоциации «Томское проектное объединение» Александр Седиков. Он сделал обзор зарубежного опыта деревянного домостроения, в том числе в странах, схожих с Россией климатически, показал, какие конструктивные решения и технологии уже применяются у нас, а главное – какие решения могли бы применяться при более благоприятных условиях. Помимо традиционного ИЖС, есть проекты объектов туристического бизнеса, малокомплектных школ и многого другого. Чтобы перевести деревянное домостроение на более индустриальные рельсы и расширить спектр строящихся объектов, необходима доработка нормативной базы, определение подходов к теплозащите, проведение огневых испытаний с различными видами пожарной защиты, и т. д.
Пока что соответствующий всем требованиям (особенно требованиям пожарной безопасности) деревянный дом – достаточно дорогое удовольствие, несмотря на обилие и возобновляемость природного материала, из которого он возводится.
О цементном рынке Сибири, Республики Алтай и готовности цементной промышленности обеспечить потребности в качественном цементе рассказал директор по маркетингу АО Холдинговая компания «Сибирский цемент» Андрей Рубцов.
По его сведениям, всего в Сибири действует девять цементных заводов общей мощностью 11,7 млн тонн продукции в год (это полная картина по рынку, не только по возможностям «Сибцема», в состав которого входят 5 заводов из упомянутых 9). За прошлый год они выпустили 7,2 млн тонн цемента, загрузка мощностей составила 62%. Максимальная загрузка, 73%, была отмечена в 2007-2008 годах. В последние годы она редко превышала 60 процентов. Даже в пиковые летние месяцы заводы «Сибцема» не нагружаются выше 89% от своих возможностей. Большой потенциал потребления цемента Андрей Рубцов видит в развитии транспортной, туристической инфраструктуры. Возрастающий спрос цементники готовы удовлетворять.
Руководитель государственной экспертизы Республики Алтай Дмитрий Торбик коснулся качества проектирования. Он привел примеры, когда одна проектная организация не смогла получить положительное заключение на проект детсада даже после трех корректировок, а другая передала на экспертизу проект с явно избыточными и дорогостоящими решениями. При этом ответственные инженерные специалисты этих организаций «с правом подписи» состояли в Национальном реестре специалистов. Всё это – следствие низкой квалификации, которую Дмитрий Торбик считает целесообразным преодолевать в сотрудничестве и под руководством НОПРИЗ. Как выяснилось, одного некомпетентного главного инженера при поддержке НОПРИЗ исключили из Национального реестра специалистов. Дмитрий Торбик попросил НОСТРОЙ и в дальнейшем способствовать исключению инженеров с низкой квалификацией из Нацреестра.
Эту мысль поддержал Максим Гергет, также обративший внимание на низкую квалификацию проектировщиков, из-за которых регион не может получить остро необходимые ему объекты и теряет бюджетное финансирование.
Максим Федорченко добавил, что эта работа должна быть увязана с рейтингованием проектных организаций. Максим Гергет мыслит в схожем направлении: отрицательные результаты работы проектной организации должны учитываться по балльной системе, и при снижении количества баллов ниже определенного количества организация просто не должна допускаться к конкурсам по выбору подрядчиков для объектов госзаказа.
Максим Федорченко озвучил предложения вице-президента НОПРИЗ Николая Капинуса, связанные со спецификой судебного обращения взысканий на компенсационные фонды СРО.
Проблема в том, что при назначении и проведении судебной экспертизы права участников процесса зачастую нарушаются из-за некомпетентности лиц, проводящих экспертизу, отсутствия либо несоблюдения экспертных методик при их проведении.
В этой связи предлагается принять решение о создании Реестра НОПРИЗ с условным названием: «Реестр специалистов, рекомендуемых НОПРИЗ для участия в следственных и (или) судебных действиях в качестве специалистов или судебных экспертов». В этом реестре НОПРИЗ предлагается отражать: ФИО, идентификационный номер в НРС, сведения об образовании, общий трудовой стаж, специальный трудовой стаж по направлению деятельности, портфолио.
Обязательным условием включения в реестр должно являться наличие сведений об отсутствии данных о привлечении к уголовной ответственности за любое преступление. Включение в реестр должно быть бесплатным. Целесообразно предусмотреть, по аналогии с государственной судебной экспертизой, возможность внешнего рецензирования экспертных заключений.
Предмет возможных исследований эксперта определен ГОСТ Р 59529—2021 «Национальный стандарт РФ «Судебная строительно-техническая экспертиза»: установление на основе результатов использования специальных строительно-технических знаний фактических данных, имеющих значение для уголовного, гражданского или административного дела или проверки сообщения о преступлении, и связанных с изысканиями, проектированием, возведением, эксплуатацией, реконструкцией, модернизацией, ремонтом, разрушением, демонтажем, утилизацией строительных объектов, а также проектированием и эксплуатацией территорий, функционально связанных со строительными объектами.
Объект возможных исследований - строительная продукция: здания, строения, сооружения, продукция стройиндустрии; участки местности, функционально связанные с объектами, оборудование стройплощадок, проектная документация, техническая документация и документы, в которых содержится доказательственная информация о событии, происшедшем в сфере строительного производства или эксплуатации объектов и ставшем предметом расследования, судебного разбирательства либо проверки сообщения о преступлении.
Задачи, для которых будут привлекаться указанные специалисты, будут устанавливаться компетентными органами. Например, установление соответствия характеристик объектов недвижимости требованиям специальных норм и правил, регламентирующих процессы инженерных изысканий, проектирования, строительства, эксплуатации, реконструкции (ремонта), демонтажа и утилизации.
Максим Федорченко призвал коллег поддержать предложения Николая Капинуса и внести их в Резолюцию конференции.
Анвар Шамузафаров в заключительной части конференции высказал свою позицию по некоторым обозначенным на ней злободневным вопросам. В частности, он отметил реальные трудности, с которыми сталкивается НОПРИЗ при исключении специалистов из Национального реестра. «К сожалению, в настоящее время нам приходится включать и исключать специалистов по сугубо формализованным требованиям, - сообщил президент Национального объединения. – И требования эти прописаны так, что ужесточить их сложно. Но я надеюсь, что в ближайшем будущем мы, внося поправки в законодательство, всё-таки эти требования сумеем нужным образом подправить». При этом он указал и на другую сторону проблемы: квалифицированных инженерных кадров в принципе не хватает. Поэтому параллельно с исключением специалистов из Нацреестра следует, во-первых, проводить всестороннюю работу над повышением квалификации имеющихся сотрудников и над подготовкой на должном уровне молодых специалистов, а во вторых, менять законодательные требования к наличию специалистов в проектных компаниях. Анвар Шамузафаров критически оценил сегодняшнюю ситуацию, когда членства в Нацреестре «с правом подписи» требуют только от специалистов генподрядных организаций, а субподрядчики, выполняющие основную работу, остаются в тени.
