В мэрии обсудили сроки действия ГПЗУ, механизм КРТ и установление ПАТ

В мэрии обсудили сроки действия ГПЗУ, механизм КРТ и установление ПАТ

28 декабря в мэрии Новосибирска состоялось заседание Союза строителей Новосибирской области по вопросам ограничения строительства в зоне установленных приаэродромных территорий; истечении сроков действия информации в градостроительных планах земельных участков, утвержденных до 1 июля 2017 года; внедрения механизма КРТ и роста цен на стройматериалы.

В мероприятии приняли участие заместитель начальника управления архитектурно-строительной инспекции мэрии города Новосибирска Иван Ивашина, начальник управления архитектуры и градостроительства Министерства строительства Новосибирской области Дмитрий Тимонов, начальник Управления Архитектурно-строительной инспекции мэрии Новосибирска Евгений Улитко, начальник отдела Западно-Сибирского межрегионального территориального управления воздушного транспорта (Росавиация) Виктор Фролов, президент Союза строителей Новосибирской области, вице-президент Российского Союза строителей Максим Федорченко.

Провел совещание исполнительный директор Союза строителей Новосибирской области Виктор Мокровицкий.

22.PNG

Первым пунктом был рассмотрен подготовленный Союзом строителей Новосибирской области проект обращения к Губернатору Новосибирской области Андрею Травникову об упрощении процедуры согласования и выдачи разрешений на строительство объектов на неустановленных приаэродромных территориях (ПАТ). Документ был подготовлен на основе предложений и соответствующего поручения вице-мэра Новосибирска Алексея Кондратьева, озвученных им на предыдущем совещании Союза строителей Новосибирской области, 11 ноября 2021 года.  

Максим Федорченко обратил внимание на широкую распространенность и обострение этой проблемы, практический механизм решения которой предлагается в проекте обращения к Губернатору. Она остро стоит практически во всех крупных сибирских городах (особенно насущно – в Иркутской области), она угрожает парализовать строительство на большинстве перспективных площадок.

Проект обращения был одобрен участниками совещания.

Продолжая тему ПАТ руководитель подразделения правовой поддержки компании «Брусника. Сибакадемстрой» Ирина Головкина рассказала о своем участии (от лица Союза строителей Новосибирской области) в состоявшемся 16 декабря Всероссийском онлайн-совещании под руководством министра строительства РФ Ирека Файзуллина. На котором принявшие участие в совещании представители Роспотребнадзора заявили о намерении пересмотреть чрезмерно жесткие ограничения по шумовым нагрузкам в 7-й подзоне ПАТ. 

Виктор Фролов сообщил, что Государственной Думой  держится на контроле установление границ ПАТ на 3 городских аэродрома («Толмачево», «Гвардейский», «Ельцовка»). Также осведомил присутствующих о вышедших изменениях в 135-ФЗ и Воздушный кодекс, позволяющих устанавливать ПАТ в составе 6 подзон, при условии «доустановления» 7-ой подзоны в течение 1 года после установления шести предыдущих, но уже не оператором аэродрома, а Роспотребнадзором).

фролов.PNG

По вопросу «О сроках действия информации в градостроительном плане земельного участка (ГПЗУ), утвержденном до 01.07.2017 года» выступила ведущий юрист Ассоциации строительных организаций Новосибирской области (АСОНО) Мария Митяшина.

На основании ч.1 ст.9 № 373-ФЗ Мария Митяшина озвучила предложение обратиться к Губернатору НСО с просьбой о внесении соответствующих изменений в постановление № 24-П, позволяющих увеличить срок использования информации в ГПЗУ с 3 до 8 лет - начиная с 01.07.2017 г. Тем более, что в СФО данная практика успешно реализована на территории Республики Тыва и Томской области.

Дмитрий Тимонов посчитал более целесообразным подготовить аналитику заблокированного объема жилья по ГПЗУ, выданным до 1 июля 2017 года. На основе располагаемых данных принять решение о необходимости продления срока действия информации в указанных ГПЗУ или точечно проработать проблемные объекты.

Евгений Улитко подчеркнул, что если условия использования земельного участка и соответствующие ему параметры проекта строительства остаются без изменений, то с продлением срока использования информации  из ГПЗУ у застройщика не должно возникать никаких проблем, если что-то существенно поменялось – то проблема легко решается через корректировку проектной документации в соответствии с новыми требованиями, действующими на момент выдачи ГПЗУ, а орган местного самоуправления корректирует разрешение на строительство.


Выступая из зала, генеральный директор ООО «Мета» Владимир Мартыненков предложил ввести срок действия ГПЗУ равный 5 годам, который оптимально подойдет как малому, так и крупному инвестиционному строительному проекту.

Адвокат, специалист в сфере земельного права Марина Антонова отметила, что необходимо устанавливать не срок использования ГПЗУ, а порядок изменения градостроительной документации планировки территории, учитывающий уже реализуемые на данной территории проекты во избежание риска торможения застройки. По оценке Марины Антоновой, ее предложение вполне можно реализовать на уровне региона и муниципалитета.

Закрывая обсуждение по данному вопросу, Максим Федорченко высказался о целесообразности создания при Департаменте строительства и архитектуры мэрии Новосибирска рабочей группы с целью выявления суммарного количества недостроев со старыми ГПЗУ и проработки мер эффективной достройки  каждого из этих незавершенных сооружений

Виктор Мокровицкий напомнил, что актуальной проблемой остается оптимальное внедрение в практику строительства механизма КРТ и представил в этой связи презентацию, подготовленную начальником управления архитектуры и градостроительства Союза строителей Новосибирской области Виталием Столбовым (который не смог присутствовать на совещании лично). На ней схематично укрупнены возможные перспективные площадки КРТ на карте Новосибирска, чем те, которые были представлены ранее в предварительных проработках Департамента строительства и архитектуры мэрии Новосибирска. В границах таких крупных единых площадок, по мнению Виталия Столбова, легче выдерживать нормы обеспечения жилой застройки объектами соцкультбыта и другой инфраструктурой.

Данная инициатива была категорично воспринята застройщиками. 

Мартыненков.PNG

Директор ГК «ВербаКапитал» Вадим Ильченко и генеральный директор ГК «Химметалл» Евгений Гаврилов посчитали рассмотренные площадки под КРТ слишком укрупненными для мощностей Новосибирских строителей.

Также Евгений Гаврилов выразил беспокойство неприменимостью механизма КРТ к площадкам с индивидуальной жилой застройкой. Касаясь вопроса градостроительной подготовки площадок отметил, что проекты планировок по многим участкам до сих пор не приняты муниципалитетом (например, в Академгородке).

Дополнительно Виктором Мокровицким был представлен проект письма в Общественную палату Новосибирской области по вопросу крупномасштабной добычи песка из русла Оби в районе поселка Красный Яр. Помимо недопустимого обмеления реки на отдельных участках, спровоцированного данной добычей, вывоз песка с упомянутой площадки осуществлялся в 2021 году преимущественно за пределы НСО, способствуя, по наблюдениям выступающего, возникновению дефицита этого материала в регионе.

Данную инициативу поддержал учредитель ООО СЗ «Серебряный бор» и ООО «ЦЕМЕНТ НМК» Андрей Добринский, назвав ее правильной с точки зрения экологии, добавив, что в 2022 году следует ожидать роста цен не только на песок, но и на бетон (примерно на 1 000 рублей за кубометр).

В завершении заместитель начальника управления архитектурно-строительной инспекции мэрии Иван Ивашина выразил приятное удивление таким большим количеством присутствующих на совещании в преддверии Новогодних праздников, отметив, что поднятые вопросы действительно актуальны для строительного комплекса.

По итогам рассмотренных вопросов совещания предложено создать при Союзе строителей Новосибирской области три рабочие группы по всем основным проблемам строительного комплекса – ПАТ, КРТ, инертным материалам.


Статья подготовлена главным редактором газеты «Строительные ведомости» А. Русиновым

Свяжитесь с нами
Наш менеджер перезвонит вам в течение нескольких минут