Строители получили механизм компенсации убытков из-за роста цен на стройматериалы
17 августа в Республике Алтай в рамках мероприятий Окружной конференции саморегулируемых организаций по Сибирскому федеральному округу состоялось расширенное заседание Комиссии по вопросам ценообразования в строительстве и технологическому и ценовому аудиту Общественного совета при Минстрое России.
Участники расширенного заседания Комиссии
В заседании приняли участие представители Минстроя России, ФАУ «Главгосэкспертиза России», руководители профильных ведомств регионов СФО, председатель Комитета по развитию строительной отрасли и контрактной системе НОСТРОЙ Эдуард Дадов, а также члены саморегулируемых и строительных организаций Сибири. На правах принимающей стороны участников и гостей заседания приветствовал координатор НОСТРОЙ по СФО, руководитель Совета Ассоциации строительных организаций Новосибирской области Максим Федорченко.
Константин Зорий, Максим Федорченко
Ключевой темой мероприятия стало обсуждение перспектив развития ценообразования и сметного нормирования в строительной отрасли, а также обзор изменений в законодательстве в этой сфере. Кроме того, члены комиссии обсудили меры поддержки и результаты работы, направленной на преодоление негативных последствий резкого роста цен на строительные материалы: в четвертом квартале 2020 года больше всего пострадали компании, работающие по государственным и муниципальным контрактам, цена по которым твердая и изменению не подлежит. Под срыв исполнения попали многие государственные программы.
Президент НОСТРОЙ Антон Глушков рассказал о возможности компенсировать убытки из-за роста цен на строительные материалы, которую получили строители: «В целях урегулирования ситуации Минстрой России поддержал предложения НОСТРОЙ по созданию механизма изменения цены контракта по государственному и муниципальному заказу. Правительством России принято постановление от 9 августа 2021 года № 1315, регулирующее вопрос корректировки цен и пересмотр лимитов финансирования в развитие положений 44-ФЗ».
Также Антон Глушков сообщил, что приказом Минстроя России внесены изменения в Методику составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкции объектов капитального строительства. Ожидается, что в регионах и муниципалитетах должны последовать аналогичные решения по контрактам, финансируемым из соответствующего бюджета. Глава НОСТРОЙ упомянул о необходимости усиления работы в регионах по качеству подготавливаемых документов для разработки индексов изменения сметной стоимости строительства.
Антон Глушков
Министр регионального развития Республики Алтай Константин Зорий отметил, что обсуждаемая тема ценообразования и сметного нормирования имеет важное значение для строительного комплекса в регионах. Он сообщил, что подрядные организации региона, реализующие проекты в рамках госконтрактов, сумели грамотно распределить ресурсы, благодаря чему темпы строительства объектов удалось сохранить на прежнем уровне.
Однако не все субъекты Сибирского федерального округа смогли справиться с проблемой роста цен на стройресурсы. Так, снижение темпов строительства на ряде объектов наблюдается в Алтайском крае, о чем сообщил министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства региона Иван Гилев. Он выразил уверенность, что совместными усилиями, в том числе благодаря поддержке федерального центра, ситуацию удастся выровнять и стабилизировать.
Директор Департамента ценообразования и градостроительного зонирования Минстроя России Ирина Тютьмина рассказала об основных новеллах в законодательстве в системе ценообразования и определения стоимости строительства и напомнила, что согласно Плану мероприятий по совершенствованию ценообразования в строительной отрасли Российской Федерации в 2022 году должен произойти переход на ресурсно-индексный метод определения сметной стоимости строительства. Она также ответила на вопросы участников заседания.
Ирина Тютьмина
Заместитель начальника ФАУ «Главгосэкспертиза России» Александр Вилков подробно остановился на вопросе подготовки к переходу на ресурсно-индексный метод, где ключевым инструментом выступает Федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС). Он отметил, что решить вопросы ценообразования станет во многом станет возможно благодаря активному участию регионов в этом процессе.
Павел Малахов рассказал об изменении цены контракта в связи с ростом стоимости строительных ресурсов. Он перечислил пути решения проблем, с которыми сталкивается строительная отрасль. Один из них – внесение изменений в статью 95 Федерального закона 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Соответствующий законопроект уже внесен в Госдуму РФ Курской областной Думой на основе предложений НОСТРОЙ. Также инициативу поддержали почти 40 регионов страны, сообщил спикер.
«Считаем, что нужно обратиться в Госдуму РФ нового созыва после ее формирования с целью оперативного рассмотрения и принятия данного законопроекта, предоставив участникам строительного сообщества возможность компенсировать сложившийся рост стоимости материалов, распространив и на выполненные работы начиная с 1 января 2021 года», - сказал Павел Малахов, отметив, что регионам, у которых достаточно низкий индекс на третий и четвертый кварталы 2021 года, необходимо усилить работу по принятию соответствующих решений, чтобы тот расчет, который принят Минстроем России, нашел практическую пользу для строителей.
Заместитель начальника отдела Департамента стратегических проектов Минстроя России Павел Сысоев прокомментировал влияние роста цен на строительные ресурсы на стоимость работ по капитальному ремонту многоквартирных домов. Он сообщил, что подрядчиками на объектах выступают малые и средние предприятия, оборот которых не позволяет справиться даже с небольшим изменением стоимости ресурсов.
Павел Сысоев
Директор ГКУ Новосибирской области «Региональный центр мониторинга цен строительных ресурсов» Ксения Шрайбер выступила с докладом о влиянии наполнения ФГИС ЦС и индексов по элементам затрат на ремонтные работы в строительстве.
Заместитель начальника Управления сметного нормирования ФАУ «Главгосэкспертиза России» Роман Карпов говоря о сметно-нормативной базе, акцентировал внимание участников заседания на формировании новой сметной базы в текущем уровне цен, выделив преимущества и ключевые мероприятия, в числе которых - формирование номенклатуры ценообразующих ресурсов по группам однородных строительных ресурсов, актуализация сметных цен (ФССЦ, ФСЭМ), формирование федеральной сметно-нормативной базы в уровне цен 2021 года, а также доработка ФГИС ЦС для сбора цен от поставщиков, субъектов РФ, госкомпаний и торговых площадок.
Об опыте работы региона по разработке и актуализации сметных нормативов доложила генеральный директор СРО «Главкузбасстрой» Ирина Кузеванова. Директор КАУ «Алтайский региональный центр ценообразования в строительстве» Татьяна Остапенко в своем выступлении затронула вопросы мониторинга строительных материалов и расчета индексов Алтайского края. Генеральный директор ООО «Республиканский центр ценообразования в строительстве» Михаил Иванов привел причины и факторы составления некачественной сметной документации в 2021 году. О трудностях и проблемах строительного комплекса Алтайского края, а также о путях их решениях рассказал председатель Правления Союза строителей «РОР АК» Александр Мишустин. Вице-президент АО «Управляющая компания «ГИС», представитель Ассоциации «Национальное объединение строительных материалов, изделий и конструкций», Эксперт комиссии по стройматериалам общественного совета Александр Константинов подробно остановился на внедрении в процедуру торгов практики использования формулы цены контракта с нефиксированной ценой на стройматериалы.
Ирина Кузеванова
В завершение работы расширенного заседания Комиссии Максим Федорченко поблагодарил участников за глубокое погружение в проблему, по его словам, такое активное обсуждение показывает её актуальность. Максим Федорченко подчеркнул: проработка вопросов ценообразования продолжится и за рамками расширенного заседания Комиссии, также планируется обсуждение проблематики, связанной с капитальным ремонтом и ФГИС ЦС.
По итогам заседания сформированы проекты решений, направленных на улучшение ситуации с ценообразованием и сметным нормированием в строительной отрасли.
Презентационные материалы:
Малахов П.В. Изменение цены контракта в связи с ростом стоимости строительных ресурсов
Вилков А.П. ФГИС ЦС: текущая ситуация и перспективы
